必要性
1．神木因能源工业经济的快速发展，进入百强，提高了在全国的经济知名度。
2．神木因以全民免费医疗和12年免费教育为代表的民生工程和大社保体系的建设，提高了在全国的社会知名度。
3．神木在经济社会发展的同时，需要发展文化产业，打造文化旅游品牌，提高在全国的文化知名度。
4．发展文化旅游产业是调整产业结构，形成多元经济格局，保证社会经济协调稳步发展的需要。
5．旅游文化产业是无烟工业，关联性强，据专家论证可以带动以第三产业为重点的32个行业的发展，是人民群众广泛需求，推动社会经济发展的朝阳产业。
6．矿产资源越挖越少，文化源资越挖越丰富。需要为矿竭城衰而未雨绸缪。发展文化旅游产业是保证神木可持续发展的战略需求。
可行性
1．神木县有丰富的文化旅游资源：红碱淖、二郎山、九龙山、天台山、西津市、神木古城、高家堡古镇各具特色，而杨家城和杨家将，用旅游文化的眼光看，具有唯一性、垄断性，可以打造成一张在全国打出去、叫的响、推得开的旅游品牌和文化名片。
2．神木工业经济的快速发展，财政收入的大幅增涨，政府有资金实力支持文化旅游产业的发展。
3．大量民间资本的沉淀需要政府引导。动员企业界的有识之士，从满足人民群众精神文化生活需求，从保障神木可持续发展的战略高度着眼，把大量民间资金投向文化旅游产业。
杨家城的价值
1．杨家城是杨家将文化的精神之根。
2．杨家城是杨家将英雄的血脉之祖。
3．杨家城是杨家将故事的历史之源。
杨家城的三大亮点
1．杨家城是一座规模宏大，布局完整，结构独特，地势险峻，在长城沿线古代军事防御体系中的大型古城遗址。
2．杨家城是满门忠烈，海内外华人妇孺皆知的杨家将英雄群体的故里。
3．在城内的标志性建筑——“红楼”上，北宋著名政治家、文学家范仲淹、文彦博曾留下了四首诗词，其中范仲淹的《麟州秋词》是脍炙人口的千古名篇。全国现有的五大名楼，岳阳楼因范仲淹的《岳阳楼记》，滕王阁因王勃的《滕王阁序》，黄鹤楼因崔灏的《黄鹤楼》诗，鹳雀楼因王之涣《登鹳雀楼》诗，大观楼因孙髯的全国第一长联而名扬天下，成为五大名楼。范仲淹在红楼上留下一诗一词，完全有望打造成为全国第六大名楼。
杨家城开发的五大目标
1．打造“神木――杨家将故乡”的文化名片。
2．建成与黄陵、成陵齐名的五A级人文旅游景区。
3．建成国家级的爱国主义教育基地。
4．建成全国最大、资料最全的杨家将文化研究中心。相机申报“杨家将文化”进入世界非物质文化遗产名录。
5．建成西北地区重要的影视拍摄基地、演艺基地。
开发建设格局
1．根据已完成的杨家城旅游开发控制性详规提出的“一中心”，即“杨家城遗址核心区”；“七片区”，即“军事文化区、民俗体验区、文博展示区、主题广场区、商务休闲区、综合服务区”的布局，山上山下统筹考虑，以有利于实现杨家城开发的五大目标为前提，进一步合理布局，上下联动，形成规模。
2．以杨家城开发、杨家将文化研究为重点和切入点，在新村规划建设文化产业园区。
3．县政府负责水、电、路、绿化、规划等基础设施建设，村民的搬迁安置以及古城遗址的�；ず捅匾慕ㄖ薷醇拔牟┱故厩慕ㄉ�。
4．军事文化区、户外运动区、民俗体验区、商务休闲区、综合服务区由市场运作，政府制定优惠政策，吸引民营资本投入建设。实行谁投资，谁受益。
5．新村文化产业区可同时挂“神木县文化产业区管委会”、“神木县旅游文化开发集团公司”、“神木县文化旅游开发基金会”三块牌子，统筹九龙山、二郎山、天台山、西津寺、陕北民俗文化大观园等景区的开发建设。
6.杨家城旅游景区的开发建设，是我县旅游文化产业的重大项目，需要各方面的全力支持配合。建议县上成立一个能够协调各方，权威、高效运行的领导机构和工作班子，才能保证开发建设的健康有序进行。
作者：乔振民
